隨著推動實現“雙碳”目標各項行動的深入實施，氫能與可再生能源消納、綠色化工、鋼鐵冶金等領域的深度融合，將成為推動產業結構優化升級、清潔低碳發展的關鍵路徑。2024年11月，氫能作為能源屬性被列入《中華人民共和國能源法》，氫能產業的發展迎來新的發展階段。

“氫能作為戰略性新興產業，新質生產力的代表，產業仍處於發展初期，同其他新興產業一樣，存在著一些共性的發展問題，也存在著一些特殊的產業屬性問題。”全國人大代表，通博TBET控股集團黨委書記、董事長張天任表示，一是頂層設計不足，沒有形成政策合力；二是標準法規滯後，各地方執行標準不同；三是在氫能及燃料電池的示範應用中，購置成本、使用成本及售後成本較高，仍需政策扶持；四是核心材料及零部件的國產化水平較國際仍存在差距。國產化催化劑、氣體擴散層、質子膜以及離聚物等關鍵材料工藝水平有待提升。關鍵零部件的初始性能與國際水平差別不大，但產品的可靠性及壽命仍存在驗證不足或不能滿足市場化使用需求等問題；五是氫能產業生態涉及多個行業及領域，產業協同機製仍需完善。

據此，張天任提出建議：一是統籌氫能發展戰略。建議成立國家氫經濟工作局，從國家層麵統籌協調氫能產業發展，製定氫能產業發展戰略規劃和政策，明確發展目標、重點任務和保障措施，推動氫能產業高質量發展。

二是優化行業標準法規。氫能已列入能源屬性，建議統一標準及審批口徑；對於固態儲氫、高壓氣態、液氫及有機液體儲氫，根據技術的特點，出台不同的標準法規，以促進產業的安全可控發展。

三是創新政策支持形式。通過“揭榜掛帥”或基於應用示範項目給予政策支持，繼續帶動產業規模效應降低成本。

四是加強技術扶持力度。加強對關鍵材料的支持力度，促進國產化材料水平的提升，確保產業鏈自主可控；加強對關鍵零部件（膜電極、雙極板）的支持力度，促進性能水平提升下的技術降本能力。

五是完善產業協同機製。建立合理、科學的項目實施目標以及經濟效益示範評價模型，鼓勵經營主體強強聯合（製儲運加用），在資源稟賦地區進行示範，並配套合理的補貼比例，實現具有特色應用場景的氫能示範。

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